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    價信內刊:2021年1月刊

    2021-03-01

    一、通知公告


    1.關于開展2021年拍賣師注冊工作的通知


    2.2020年拍賣企業等級評估結果公告


    3.中國拍賣行業協會關于開展慶祝中國共產黨建黨100周年主題征文活動的通知


    4.關于舉辦中拍平臺商業銀行業務合作伙伴培訓的通知。



    二、政策法規


    財政部《罰沒財物管理辦法》(財稅〔2020〕54號)

    關于印發《罰沒財物管理辦法 》的通知

    財稅〔2020〕54號

    黨中央有關部門,國務院各 部委、各直屬機構,最高人民法院、最高人民檢察院、國家監委,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,財政部各地監管局:

    為進一步規范和加強罰沒財物管理,根據國家有關法律法規,結合各地區、各部門實踐情況,我部制定了《罰沒財物管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

    附件:罰沒財物管理辦法

    財 政 部

    2020年12月17日

    罰沒財物管理辦法

    第一章?總 則

    第一條?為規范和加強罰沒財物管理,防止國家財產損失,保護自然人、法人和非法人組織的合法權益,根據《中華人民共和國預算法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》(國務院令第235號)等有關法律、行政法規規定,制定本辦法。

    第二條?罰沒財物移交、保管、處置、收入上繳、預算管理等,適用本辦法。

    第三條?本辦法所稱罰沒財物,是指執法機關依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財物,沒收的保證金、個人財產等,包括現金、有價票證、有價證券、動產、不動產和其他財產權利等。

    本辦法所稱執法機關,是指各級行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關,法律法規授權的具有管理公共事務職能的事業單位和組織。

    本辦法所稱罰沒收入是指罰款、罰金等現金收入,罰沒財物處置收入及其孳息。

    第四條?罰沒財物管理工作應遵循罰款決定與罰款收繳相分離,執法與保管、處置崗位相分離,罰沒收入與經費保障相分離的原則。

    第五條?財政部負責制定全國罰沒財物管理制度,指導、監督各地區、各部門罰沒財物管理工作。中央有關執法機關可以根據本辦法,制定本系統罰沒財物管理具體實施辦法,指導本系統罰沒財物管理工作。

    地方各級財政部門負責制定罰沒財物管理制度,指導、監督本行政區內各有關單位的罰沒財物管理工作。

    各級執法機關、政府公物倉等單位負責制定本單位罰沒財物管理操作規范,并在本單位職責范圍內對罰沒財物管理履行主體責任。

    第二章?移交和保管

    第六條?有條件的部門和地區可以設置政府公物倉對罰沒物品實行集中管理。未設置政府公物倉的,由執法機關對罰沒物品進行管理。

    各級執法機關、政府公物倉按照安全、高效、便捷和節約的原則,使用下列罰沒倉庫存放保管罰沒物品:

    (一)執法機關罰沒物品保管倉庫;

    (二)政府公物倉庫;

    (三)通過購買服務等方式選擇社會倉庫。

    第七條?設置政府公物倉的地區,執法機關應當在根據行政處罰決定,沒收、追繳決定,法院生效裁定、判決沒收物品或者公告期滿后,在同級財政部門規定的期限內,將罰沒物品及其他必要的證明文件、材料,移送至政府公物倉,并向財政部門備案。

    第八條?罰沒倉庫的保管條件、保管措施、管理方式應當滿足防火、防水、防腐、防疫、防盜等基礎安全要求,符合被保管罰沒物品的特性。應當安裝視頻監控、防盜報警等安全設備。

    第九條?執法機關、政府公物倉應當建立健全罰沒物品保管制度,規范業務流程和單據管理,具體包括:

    (一)建立臺賬制度,對接管的罰沒物品必須造冊、登記,清楚、準確、全面反映罰沒物品的主要屬性和特點,完整記錄從入庫到處置全過程。

    (二)建立分類保管制度,對不同種類的罰沒物品,應當分類保管。對文物、文化藝術品、貴金屬、珠寶等貴重罰沒物品,應當做到移交、入庫、保管、出庫全程錄音錄像,并做好密封工作。

    (三)建立安全保衛制度,落實人員責任,確保物品妥善保管。

    (四)建立清查盤存制度,做到賬實一致,定期向財政部門報告罰沒物品管理情況。

    第十條?罰沒倉庫應當憑經執法機關或者政府公物倉按管理職責批準的書面文件或者單證辦理出庫手續,并在登記的出庫清單上列明,由經辦人與提貨人共同簽名確認,確保出庫清單與批準文件、出庫罰沒物品一致。

    罰沒倉庫無正當理由不得妨礙符合出庫規定和手續的罰沒物品出庫。

    第十一條?執法機關、政府公物倉應當運用信息化手段,建立來源去向明晰、管理全程可控、全面接受監督的管理信息系統。

    執法機關、政府公物倉的管理信息系統,應當逐步與財政部門的非稅收入收繳系統等平臺對接,實現互聯互通和信息共享。

    第三章?罰沒財物處置

    第十二條?罰沒財物的處置應當遵循公開、公平、公正原則,依法分類、定期處置,提高處置效率,降低倉儲成本和處置成本,實現處置價值最大化。

    第十三條?各級執法機關、政府公物倉應當依照法律法規和本級人民政府規定的權限,按照本辦法的規定處置罰沒財物。

    各級財政部門會同有關部門對本級罰沒財物處置、收入收繳等進行監督,建立處置審批和備案制度。

    財政部各地監管局對屬地中央預算單位罰沒財物的處置、收入收繳等進行監督。

    第十四條?除法律法規另有規定外,容易損毀、滅失、變質、保管困難或者保管費用過高、季節性商品等不宜長期保存的物品,長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船艇、電子產品等物品,以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等,在確定為罰沒財物前,經權利人同意或者申請,并經執法機關負責人批準,可以依法先行處置;權利人不明確的,可以依法公告,公告期滿后仍沒有權利人同意或者申請的,可以依法先行處置。先行處置所得款項按照涉案現金管理。

    第十五條?罰沒物品處置前存在破損、污穢等情形的,在有利于加快處置的情況下,且清理、修復費用低于變賣收入的,可以進行適當清理、修復。

    第十六條?執法機關依法取得的罰沒物品,除法律、行政法規禁止買賣的物品或者財產權利、按國家規定另行處置外,應當按照國家規定進行公開拍賣。公開拍賣應當符合下列要求:

    (一)拍賣活動可以采取現場拍賣方式,鼓勵有條件的部門和地區通過互聯網和公共資源交易平臺進行公開拍賣。

    (二)公開拍賣應當委托具有相應拍賣資格的拍賣人進行,拍賣人可以通過搖珠等方式從具備資格條件的范圍中選定,必要時可以選擇多個拍賣人進行聯合拍賣。

    (三)罰沒物品屬于國家有強制安全標準或者涉及人民生命財產安全的,應當委托符合有關規定資格條件的檢驗檢疫機構進行檢驗檢測,不符合安全、衛生、質量或者動植物檢疫標準的,不得進行公開拍賣。

    (四)根據需要,可以采取“一物一拍”等方式對罰沒物品進行拍賣。采用公開拍賣方式處置的,一般應當確定拍賣標的保留價。保留價一般參照價格認定機構或者符合資格條件的資產評估機構作出的評估價確定,也可以參照市場價或者通過互聯網詢價確定。

    (五)公開拍賣發生流拍情形的,再次拍賣的保留價不得低于前次拍賣保留價的80%。發生3次(含)以上流拍情形的,經執法機關商同級財政部門確定后,可以通過互聯網平臺采取無底價拍賣或者轉為其他處置方式。

    第十七條?屬于國家規定的專賣商品等限制流通的罰沒物品,應當交由歸口管理單位統一變賣,或者變賣給按規定可以接受該物品的單位。

    第十八條?下列罰沒物品,應當移交相關主管部門處置:

    (一)依法沒收的文物,應當移交國家或者省級文物行政管理部門,由其指定的國有博物館、圖書館等文物收藏單位收藏或者按國家有關規定處置。經國家或者省級文物行政管理部門授權,市、縣的文物行政管理部門或者有關國有博物館、圖書館等文物收藏單位可以具體承辦文物接收事宜。

    (二)武器、彈藥、管制刀具、毒品、毒具、賭具、禁止流通的易燃易爆危險品等,應當移交同級公安部門或者其他有關部門處置,或者經公安部門、其他有關部門同意,由有關執法機關依法處置。

    (三)依法沒收的野生動植物及其制品,應當交由野生動植物保護主管部門、海洋執法部門或者有關保護區域管理機構按規定處置,或者經有關主管部門同意,交由相關科研機構用于科學研究。

    (四)其他應當移交相關主管部門處置的罰沒物品。

    第十九條?罰沒物品難以變賣或者變賣成本大于收入,且具有經濟價值或者其他價值的,執法機關應當報送同級財政部門,經同級財政部門同意后,可以贈送有關公益單位用于公益事業;沒有捐贈且能夠繼續使用的,由同級財政部門統一管理。

    第二十條?淫穢、反動物品,非法出版物,有毒有害的食品藥品及其原材料,危害國家安全以及其他有社會危害性的物品,以及法律法規規定應當銷毀的,應當由執法機關予以銷毀。

    對難以變賣且無經濟價值或者其他價值的,可以由執法機關、政府公物倉予以銷毀。

    屬于應銷毀的物品經無害化或者合法化處理,喪失原有功能后尚有經濟價值的,可以由執法機關、政府公物倉作為廢舊物品變賣。

    第二十一條?已納入罰沒倉庫保管的物品,依法應當退還的,由執法機關、政府公物倉辦理退還手續。

    第二十二條?依法應當進行權屬登記的房產、土地使用權等罰沒財產和財產權利,變賣前可以依據行政處罰決定,沒收、追繳決定,法院生效裁定、判決進行權屬變更,變更后應當按本辦法相關規定處置。

    權屬變更后的承接權屬主體可以是執法機關、政府公物倉、同級財政部門或者其他指定機構,但不改變罰沒財物的性質,承接單位不得占用、出租、出借。

    第二十三條?罰沒物品無法直接適用本辦法規定處置的,執法機關與同級財政商有關部門后,提出處置方案,報上級財政部門備案。

    第四章?罰沒收入

    第二十四條?罰沒收入屬于政府非稅收入,應當按照國庫集中收繳管理有關規定,全額上繳國庫,納入一般公共預算管理。

    第二十五條?除依法可以當場收繳的罰款外,作出罰款決定的執法機關應當與收繳罰款的機構分離。

    第二十六條?中央與省級罰沒收入的劃分權限,省以下各級政府間罰沒收入的劃分權限,按照現行預算管理有關規定確定。法律法規另有規定的,從其規定。

    第二十七條?除以下情形外,罰沒收入應按照執法機關的財務隸屬關系繳入同級國庫:

    (一)海關、公安、中國海警、市場監管等部門取得的緝私罰沒收入全額繳入中央國庫。

    (二)海關(除緝私外)、國家外匯管理部門、國家郵政部門、通信管理部門、氣象管理部門、應急管理部所屬煤礦安全監察部門、交通運輸部所屬海事部門中央本級取得的罰沒收入全額繳入中央國庫。省以下機構取得的罰沒收入,50%繳入中央國庫,50%繳入地方國庫。

    (三)國家煙草專賣部門取得的罰沒收入全額繳入地方國庫。

    (四)應急管理部所屬的消防救援部門取得的罰沒收入,50%繳入中央國庫,50%繳入地方國庫。

    (五)國家市場監督管理總局所屬的反壟斷部門與地方反壟斷部門聯合辦理或者委托地方查辦的重大案件取得的罰沒收入,全額繳入中央國庫。

    (六)?國有企業、事業單位監察機構沒收、追繳的違法所得,按照國有企業、事業單位隸屬關系全額繳入中央或者地方國庫。

    (七)中央政法機關交辦案件按照有關規定執行。

    (八)財政部規定的其他情形。

    第二十八條?罰沒物品處置收入,可以按扣除處置該罰沒物品直接支出后的余額,作為罰沒收入上繳;政府預算已經安排罰沒物品處置專項經費的,不得扣除處置該罰沒物品的直接支出。

    前款所稱處置罰沒物品直接支出包括質量鑒定、評估和必要的修復費用。

    第二十九條?罰沒收入的繳庫,按下列規定執行:

    (一)執法機關取得的罰沒收入,除當場收繳的罰款和財政部另有規定外,應當在取得之日繳入財政專戶或者國庫;

    (二)執法人員依法當場收繳罰款的,執法機關應當自收到款項之日起2個工作日內繳入財政專戶或者國庫;

    (三)委托拍賣機構拍賣罰沒物品取得的變價款,由委托方自收到款項之日起2個工作日內繳入財政專戶或者國庫。

    第三十條?政府預算收入中罰沒收入預算為預測性指標,不作為收入任務指標下達。執法機關的辦案經費由本級政府預算統籌保障,執法機關經費預算安排不得與該單位任何年度上繳的罰沒收入掛鉤。

    第三十一條?依法退還多繳、錯繳等罰沒收入,應當按照本級財政部門有關規定辦理。

    第三十二條?執法機關在罰沒財物管理工作中,應當按照規定使用財政部門相關票據。

    第三十三條?對向執法機關檢舉、揭發各類違法案件的人員,經查實后,按照相關規定給予獎勵,獎勵經費不得從案件罰沒收入中列支。

    第五章?附則

    第三十四條?各級財政部門、執法機關、政府公物倉及其工作人員在罰沒財物管理、處置工作中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十五條?執法機關扣押的涉案財物,有關單位、個人向執法機關聲明放棄的或者無人認領的財物;黨的紀律檢查機關依據黨內法規收繳的違紀所得以及按規定登記上交的禮品、禮金等財物;黨政機關收到的采購、人事等合同違約金;黨政機關根據國家賠償法履行賠償義務之后向故意或者有重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人追償的賠償款等,參照罰沒財物管理。國家另有規定的除外。

    國有企業、事業單位黨的紀檢機構依據黨內法規收繳的違紀所得,以及按規定登記上交的禮品、禮金等財物,按照國有企業、事業單位隸屬關系全額繳入中央或者地方國庫。

    第三十六條?本辦法自2021年1月1日起實施。

    本辦法實施前已經形成的罰沒財物,尚未處置的,按照本辦法執行。





    三、民法典解讀 | 《民法典》49大亮點全梳理

    2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,《民法典》將于2021年1月1日起施行。

    一、《民法典》是什么?

    (一)《民法典》的組成

    民法典是民法的法典化,未出臺《民法典》之前,我們有《民法總則》《物權法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《侵權責任法》等民事單行法律,它們對社會經濟生活的有序運行發揮了良好的規范作用。《民法典》的出臺,是將以上民事單行法律予以法典化整合,邏輯性、體系性更強,必將更有效發揮其權利保障效用。

    《民法典》共7編,依次為:總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,以及附則。《民法典》實施后,《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養法》《擔保法》《合同法》《物權法》《侵權責任法》《民法總則》將同時廢止。

    感謝這些“民事單行法律”的貢獻:

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    (二)《民法典》的核心理念

    如果說刑法是嚴厲的父親(不容許我們犯錯,否則將被科以刑罰處罰),則可將民法比作為慈祥的母親,呵護我們的一生、保障每個人的權利,正如孟德斯鳩所言“在民法慈母般的眼里,每一個人就是整個的國家”。

    1.民事權利宣言

    《民法典》以“民事權利能力一律平等”的方式賦予人們平等的法律主體地位,公開宣稱“人身自由、人格尊嚴”以及“私人的合法財產”受法律保護。

    民法是權利法,《民法典》各編體系的構建均圍繞民事權利展開,對民事權利的界定、行使規范、保障方案予以了明確化,鼓勵民事主體“勇于維權”!

    2.平等、自愿

    民法是調整平等主體之間財產關系和人身關系的法律規范,屬于私法范疇,主體間人格平等,均具有同等的法律地位、權利能力平等,不得“以強凌弱”!

    恰因為民法調整平等主體之間的法律關系,則主體相互間從事的法律行為應貫徹意思自治理念,契約自由,不得“強買強賣”!“結婚自由”“離婚自愿”亦是其體現。

    3.公平、誠信

    民法是調整市場關系的基本法,各行為主體在市場經濟交往過程中應恪守公平、誠信理念,不得“以假充真、以次充好”,應當“重合同、守義務”。

    同時,《民法典》強調對公序良俗的維護、善意第三人利益的保障、生態環境的保護,以維護社會的整體秩序。

    二、《民法典》49大亮點梳理

    (一)總則編八大亮點

    在《民法典》的編纂步驟上,我們采取的是先總則編、后分編的兩步走模式。《民法總則》已于2017年通過實施,本次《民法典》總則編部分未有較大改動,僅根據法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改。總則編亮點即《民法總則》的亮點:

    1.胎兒享有繼承權

    涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的,胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的,其民事權利能力自始不存在。(第十六條)

    2.八周歲孩子可以“打醬油”

    八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認,但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。(第十九條)

    3.失能老人須監護

    不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人,實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認,但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。(第二十二條)

    4.基層群眾性自治組織法人為特別法人

    居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經濟組織的,村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。(第一百零一條)

    5.個人信息和網絡虛擬財產受保護

    自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。(第一百一十一條)

    法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的,依照其規定。(第一百二十七條)

    6.見義勇為非重大過失不承擔民事責任

    因保護他人民事權益使自己受到損害的,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任,受害人請求補償的,受益人應當給予適當補償。(第一百八十三條)

    因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任。(第一百八十四條)

    7.訴訟時效延長至三年

    向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。(第一百八十八條)

    8.未成年人遭性侵,成年后還能起訴

    未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間,自受害人年滿十八周歲之日起計算。(第一百九十一條)

    (二)物權編七大亮點

    1.新設添附制度

    添附是指不同所有人的物結合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質的物。《民法典》規定了加工、附合、混合三種添附形式,如物件加工、材料生產、房屋增建、房屋裝修等。(第三百二十二條)

    2.三權分置--土地經營權來了

    以適應“三權分置”后土地經營權入市的需要,《民法典》物權編增加土地經營權的規定,并刪除耕地使用權不得抵押的規定。(第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條)

    3.完善建筑物區分所有權制度

    適當降低業主共同決定事項,特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻,增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序。(第278條、第281條)

    4.細化住宅建設用地使用權的自動續期規則

    《民法典》規定了住宅建設用地使用權屆滿自動續期,有利于保護房屋產權人的合法權益。《物權法》規定使用期限最長七十年,如繼續使用需再簽訂合同,繳納費用。是否繳納費用、繳納多少費用等等問題,《民法典》授權單行法律和行政法規以后規定。(第三百五十九條)

    5.居住權入法實現物盡其用

    為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規定“居住權”這一新型用益物權,明確居住權原則上無償設立,居住權人有權按照合同約定或者遺囑,經登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩定的生活居住需要。(第二編第十四章)

    6.走向動產質押和權利質押登記制度的統一

    刪除了《物權法》中動產質押和權利質押具體登記機構的內容,為今后建立統一的動產質押和權利質押登記制度留下空間。(第四百零二條、第四百二十七條)

    7.擴大擔保合同的范圍

    為優化營商環境提供法治保障,《民法典》在現行物權法規定的基礎上,進一步完善了擔保物權制度,明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能,增加規定擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同(第三百八十八條第一款)

    (三)合同編六大亮點

    1.電子合同開啟無紙化時代

    為了適應電子商務快速發展以及百姓網購需求的增多,民法典規定,數據電文也具有法律效力,這意味著紙質合同將逐步退出互聯網時代。(第五百一十二條)

    2.有理有據,向霸座者說不

    針對近年來客運合同領域出現的旅客霸座、不配合承運人采取安全措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題,民法典細化可客運合同當事人的權利義務。(第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條)

    3.對商家的霸王條款”說“不”

    “禁止自帶酒水”“特價、促銷商品概不退換”民法典完善了格式條款制度。(第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條)

    4.物業糾紛不用怕,物業服務合同來維權

    針對物業服務領域的突出問題,民法典增加規定物業服務合同,為老百姓解決物業糾紛提供法律依據。(第三編第二十四章)

    5.“借一萬、還十萬”,網貸被套路不用怕

    針對近年來各界反映強烈的高利貸問題,草案明確規定禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家的有關規定。(第六百八十條第一款)

    6.房子被拍賣,承租者家在何方

    為落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求,保護承租人的利益,民法典增加規定房屋承租人的優先承租權。(第七百三十四條第二款)

    此外,為適應我國保理行業發展和優化營商環境的需要,民法典增加了保理合同(第三編第十六章);為進一步強化對債權人的保護,民法典細化了債權轉讓、債務轉移制度、增加了債務清償抵充規則、完善了合同解除等合同終止制度(第三編第五章);在總結現行合同法實踐經驗的基礎上,民法典通過完善檢驗期限的規定和所有權保留規則等完善了買賣合同(第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條);為適應現實需要,民法典吸收了擔保法中關于保證和定金規則的規定,增加了保證合同,完善違約責任制度(第三編第十三章、第五百八十六條至第五百八十八條)

    (四)人格權編七大亮點

    =

    人格權獨立成編即是《民法典》的核心亮點,以凸顯對人格權的保障。

    1.確立器官捐獻的基本規則

    針對當下組織或個人強迫、欺騙、利誘人體器官捐獻現象,此次《民法典》規定完全民事行為能力人同意捐獻器官的,應當采用書面形式或者遺囑形式。自然人生前未表示不同意捐獻的,該自然人死亡后,其配偶、成年子女、父母可以共同決定捐獻,決定捐獻應當采用書面形式。(第一千零六條)

    2.預防性騷擾:明確機關、企業、學校責任

    近年來,性騷擾成為社會關注的熱點話題。有調查顯示,該問題常見于企業、學校等單位,而地鐵站、公交車上、餐廳等人流密集的公共場所也是性騷擾頻發之地。對此,《民法典》規定了性騷擾的認定標準,以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。(第一千零一十條)

    3.姓名權、名稱權的擴張保護

    明確對具有一定社會知名度,被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網名等,參照適用姓名權和名稱權保護的有關規定。(第一千零一十七條)

    4.禁止非法收集個人信息

    針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音,侵害他人人格權益,甚至危害社會公共利益等問題,規定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。(第一千零一十九條)。

    5.“標題黨”“跟風黨”或將承擔民事責任

    對行為人實施新聞報道、輿論監督等行為涉及的民事責任承擔,以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規定(第一千零二十五條、第一千零二十六條)。

    6.侵犯隱私權行為具體化

    隨著信息化時代的發展,侵犯隱私權的手段愈發隱蔽多樣,此次《民法典》與時俱進,規定了隱私的定義,列明禁止侵害他人隱私權的具體行為。(第一千零三十二條、第一千零三十三條)

    7.個人信息內涵的開放性

    明確了處理個人信息應遵循的原則和條件,構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架,合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系,規定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。(第一千零三十四條至第一千零三十九條)

    (五)婚姻家庭編八大亮點

    1.與國家計劃生育政策的調整相協調

    民法典將收養人須無子女的要求修改為收養人無子女或者只有一名子女。(第一千零九十八條第一項)

    2.收養有漏洞,民法典來護航

    為進一步加強對被收養人利益的保護,在收養人條件中增加“無不利于被收養人健康成長的違法犯罪記錄”。(第一千零九十八條第四項)

    3.離婚太沖動,30天內可撤回

    為減少“頭腦發熱”式離婚,民法典規定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期,在此期間,任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。

    4.想離婚又多了一條路徑

    針對離婚訴訟中出現的“久調不判”的現象,民法典規定,經人民法院判決不準離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次一起離婚訴訟的,應當準予離婚,還對方一份自由。

    5.疾病作為婚姻無效的事由被刪除

    民法典不再將“患有醫學上認為不應當結婚的疾病”作為禁止結婚的情形,而是規定一方隱瞞重大疾病的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻,并且有權請求損害賠償。(第一千零五十三條、第一千零五十四條)

    6.離婚負債多,法律來辨析

    根據社會發展需要,民法典明確夫妻共同債務的范圍,夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務,不屬于夫妻共同債務;但是,債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產經營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。(第一千零六十四條)

    7.離婚案件中二周歲以下子女撫養權不再有爭議

    民法典將現行婚姻法規定的“哺乳期內的子女,以隨哺乳的母親為原則”修改為“不滿兩周歲的子女,由母親直接撫養為原則”,以增強可操作性。

    8.規范親子關系確認和否認之訴

    對親子關系有異議且有正當理由的,父或者母可以向人民法院提起訴訟,請求確認親子關系。(第一千零七十三條)

    (六)繼承編 六大亮點

    1.擴大遺產范圍

    《民法典》刪除此前對遺產的列舉,以“合法的財產”一言概之,擴大了遺產的范圍。隨著現代社會的發展,公民財產類型、財產形式日益豐富、增多,虛擬財產等新型財產可納入遺產范圍。(第一千一百二十二條)

    2.喪失繼承權受遺贈權可“失而復得”

    《民法典》新增喪失繼承權情形的同時補充規定了寬宥制度。被繼承人已知繼承人對其實施了相應的違法行為,卻愿意對繼承人的過錯行為予以寬恕,恢復其已喪失的繼承權,應對其意愿予以尊重。(第一千一百二十五條)

    3.擴大法定繼承人范圍至侄、甥

    為了財產更多流轉在血親家族中,而非收歸國家,《民法典》將代位繼承擴大至被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的情形,使得被繼承人的侄、甥獲得第二順位法定繼承人資格,突破了原先晚輩直系血親的限制。(第一千一百二十八條)

    4.增加打印、錄像遺囑新形式

    《民法典》增設了打印遺囑與錄像遺囑兩種法定遺囑形式。(第一千一百三十六、第一千一百三十七條)

    5.廢除公證遺囑效力優先規則

    為尊重遺囑人的真實意愿,《民法典》修改了遺囑效力規則,刪除了現行繼承法關于公證遺囑效力優先的規定,以更好保護民法當事人意思自治原則。(第一千一百三十五、第一千一百四十一條)

    6.增加遺產管理人制度

    為確保遺產得到妥善管理、順利分割,更好地維護繼承人、債權人利益,增加規定了遺產管理人制度,明確了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容。(第一千一百四十五條)

    (七)侵權責任編七大亮點

    1.確立“自甘風險”規則

    自愿參加具有一定風險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔侵權責任。(草案第一千一百七十六條第一款)

    2.規定“自助行為”制度

    明確合法權益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護,不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施,但是應當立即請求有關國家機關處理。(第一千一百七十七條)

    3.加強對知識產權的保護

    故意侵害他人知識產權,情節嚴重的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。(第一千一百八十五條)

    4.完善生產者、銷售者召回缺陷產品的責任

    依照相關規定采取召回措施的,生產者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。(第一千二百零六條第二款)

    5.規范醫患關系與患者隱私保護

    進一步保障患者的知情同意權,明確醫務人員的相關說明義務,加強醫療機構及其醫務人員對患者隱私和個人信息的保護。(第一千二百一十九條、第一千二百二十六條)

    6.加強生態環境保護

    規定生態環境損害的懲罰性賠償制度,并明確規定了生態環境損害的修復和賠償規則。(第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條)

    7.完善高空拋物墜物治理規則

    禁止從建筑物中拋擲物品,同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題,強調有關機關應當依法及時調查,查清責任人,并規定物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發生。(第一千二百五十四條)

    (本文轉載自https://www.360kuai.com/pc/9c96daec342c4e6dd?cota=4&kuai_so=1&tj_url=so_rec&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1



    四、【2021藝術鑒賞網名家推介】:陜西書法名家馮國賢




       馮國賢,字逸賢、覺福齋主;陜西鳳翔人,研究生學歷。第十屆陜西省政協委員,曾榮獲“陜西十大經濟風云人物”稱號。現任陜西省書法家協會書法行業建設委員會主任,陜西省清風書畫協會副主席,陜西弘文書畫院顧問及特聘書法家。書法師承全國著名書法家張榮慶先生。書法作品曾入選《中國國禮藝術大師》并作為國禮贈送有關國家政要及知名企業家等。曾受邀參加“中日韓三國十人”書法展;受邀參加中央電視臺七頻道慶祝改革開放40周年書法名家展等。書法作品多次在國家及省級報刊、雜志等媒體發表,多次參加省內外書畫義賣活動,參加書法走基層、進社區、進校園公益活動,義務為養老等社會福利機構贈送書法作品,被譽為慈善書法家。
       



      張榮慶先生評價馮國賢書法:
       

        馮國賢是我的學生,其書法主追二王,長期用工不輟。近年來,調整幅度較大,書藝進步很快,我很欣慰。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        國賢書法擅長大字行草,能夠融匯百家,又自出機杼,形成個人面目,風致淵雅清和,況味致遠,多受同仁好評。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        注:張榮慶,原中國書法家協會研究部主任;中國書法家協會理事。現任中國藝術研究院博士生導師,中國書法院顧問,清華大學美術學院特聘教授,中華聯誼會理事等,正高級編審職稱。
       

      徐右冰評價馮國賢先生書法:
       

        觀馮國賢先生書法有一種清朗爽逸之氣。取法緊貼二王一脈。用筆剛健果脆,結字中正嚴明,行氣中庸平和。磊落坦蕩中有君子之風。字態端莊,閑雅自適,書寫乃心境之外化,誠哉斯言!國賢先生慕古追賢,潛心翰墨,散意抒懷,志在優逰。如此,假以時日必有大成。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        注:徐右冰, 中國書法家協會理事,中國工筆畫學會理事,國家一級美術師。中國書法蘭亭獎,全國獎獲得者。
       

      林峰評價馮國賢書法:
       

        當代書壇純以書法為業者應屬少數,而以工作之余從事書法學習者居多。這其中還有部分是身居行政要職卻對書法孜孜以學并學有所成的書法家,陜西馮國賢便是其中的代表之一。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        謙和寬厚,儀態清俊,談吐溫婉,謹嚴而豁達,這是我在張榮慶先生書法研修班上初遇國賢的印象。隨著交往深入,其重情重義,樂善好施的人格魅力更是令人倍感溫暖和親切。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        所謂“風格即人”,國賢書法與其人一樣,給人以春風拂面,簡凈清朗之感。其書法以行為主,兼以行草或行楷,大字形式豐富,用色清雅,小品章法錯落,頗具匠心。靜心體味,其間洋溢的明快秀逸之氣,令人遂生把酒臨江,憑虛御風之慨。國賢書法根柢二王,兼習趙董,尤以《圣教》用功最勤,然其學書并非拘于形似,而是舍柔取勁,去繁就簡,不尚濃麗,于率性中求虛靈之致。后入室退樓求學,其氣質和審美與張先生有某種天然的契合,近年來的作品愈見簡遠沖淡之趣。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        馮國賢為藝源于家學,同時得益于地域文化的滋養和沾溉,一直來著意于怡情修身,涵養文心。他勤勉執著,甘于平淡,在自己的藝術天地里,黃卷青燈,終日矻矻。同時他積極入世,堅守治國平天下的儒家思想,以書法作為服務社會的手段,題匾捐贈、公益拍賣、書法講座、文化惠民等等,樂此不疲,不問收獲。這在追名逐利、以名沽錢者日眾的當下顯得尤為難得和可貴。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        “雖為頭上物,終是水云心。”現在馮國賢已從領導崗位上退下,紛繁的世俗妄念將更加遠離。不悲不喜,不怒不怨,隨性隨心,圓融自洽。相信在這樣的體悟和心境下,他的筆端在未來將愈發充盈和豐滿。

        注:林峰,中國藝術研究院博士,中國書法家協會青少年工作部委員,中國書法家協會“翰墨薪傳工程"首批專家組成員,行草十家展成員等,副教授職稱。
       

      胡慶恩評價馮國賢書法:
       

        書者心畫,人盡知心。此心有真妄之別,則少知之矣。真心者,人人本具之心體,無善無惡,無對無待,平等安住,感物遂通,應化無窮也。妄心者,執泥稟氣,肆意恣性,偏見私狹也。書法一藝,雖為小技,然方便法門,體認真心,抉擇印契,勘驗知行,斯為大用也,豈可忽哉。縱觀書史,可粹為經典,卓然大家者,無不依于此,行于此,成于此也。用敬用誠,意境方可越數千年能感通。
       


       

        8(圖)馮國賢書法作品
       

        以情以性,書興始能超諸身份而咸趨焉。游藝志道,體用一源,顯微無間者。乃中國書法生命力藝術性之本也。國賢先生,高尚士也。雖歷從政盡責之功,尤不忘文心,砥礪書事,數十年用志于斯,勤勉于斯,堪用于斯,娛樂有為,養性怡情。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        不亦樂乎。國賢先生習書淵源正統,守正出新,風氣爽爽有超然之趣而不失書統;法乳二王,技法諳熟,書跡落落有古法燦然而不落筌蹄者,皆以其用志用心用功之所向也。如此,書法實踐,心行當下,格致誠正,于己大益,亦可悅人心眼,利益世間,教化人倫,豈非書法之大用乎?依是安心起行,故乃書者之光明行者矣,當為禮敬者也。至若切磋琢磨,令藝臻上乘,則隨緣盡份,灑然而行,過現未來,通體以快樂矣,可不共勉焉。

        注:胡慶恩,中國藝術研究院博士,陜西師范大學碩士生導師,中國書法家協會會員,《中國書畫》社特聘書家等
       

      巨石 有感于馮國賢的書法:
       

        書法是中國文化核心的組成之一。漢字這種文字的生成演化,加上毛筆、宣紙和墨等特定工具的運用,使書法成為抽象線條與人文精神結合的藝術,是中國人源自內心的精神審美。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        書法家馮國賢,幼承家學,酷愛書法。從求學、工作乃至退休,書法成為伴隨其一生的修行。書從二王,不改初心,國賢在書法中忘情、忘機,法尊傳統,又領悟歷代眾家之長。國賢的書法品相儒雅,高潔端莊,如同他幾十年為家國所做的慈善事業一樣,凈心定志,一點一劃都在法度之中。貫穿在國賢書法中的是內在的生命活力和蓬勃的豪邁激情,也是他多年來沉淹書史、勤操毛穎、蕩思八荒、明心見性的結果。正是國賢這種對待書法的虔誠態度,成就了他漸入精微,書體端莊,筆力灑脫,書風飄逸。
       


       

        (圖)馮國賢書法作品
       

        在學術層面上有晉韻為宗,魏勢為用,宋意為養,寫心為本的堅守。國賢在書法藝術的探索中承繼傳統,求新求變,我想這樣堅守初心而又兼容并蓄,當是其在書藝發展的正途上走得更遠。

        注:巨石,陜西省美術家協會副主席,中國美術家協會海外研修工程成員,中國美術家協會會員,陜西省文史館研究員,西安建筑科技大學、西安文理學院特聘教授等,國家一級美術師職稱。


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